这一天，崇祯正在文华殿处理着奏折，就在这个时候，随着一阵极其细微的脚步声，首辅周道登与兵部尚书霍维华联袂走了进来，在张彝宪的引领之下。
似乎感受到了两人的到来，又或者是因为听到了那轻微的脚步声，崇祯随即放下手中的事务，抬头望了过去。
“周阁老，霍尚书，究竟是发生了什么事情，居然让你们两位一起到来？”
“皇上，您先看看这个，是东南水师统帅朱一冯和福建巡抚熊文灿联合上奏的奏折？”
两人刚一站定，听到崇祯的询问，周道登回应的同时，从宽大的衣袖里取出一个折子，顺手递给了旁边的张彝宪，而后者连忙接了过去，转呈给崇祯。
在崇祯展读奏折的过程中，周道登与霍维华对视了一眼，默契的微微一点头，前者更是缓缓开口了。
“皇上，从四月份开始，朝廷先后发动了广宁之战和辽东之战，一举解决了西南和东北的大患，稳住了局面，稳住了朝廷在云贵等地和东北的跟脚。”
“可是，经过这两场战争，朝廷所耗费的钱粮，再加上赈灾和迁移灾民之资，几乎掏空了国库，使得朝廷的财政支出远超于收入，若是再对洋人宣战，巨大的军费开支之下，朝廷的财政非得崩溃不可，恐怕难以为继。”
“而且，现在这个时候，辽东又在加紧组建民兵，提高百姓的自卫反击能力，军队正在整饬和改革，更新换代新式火器，三眼铳等这种冷热兵器两用的武器，处处都要大量的钱财。”
“若是再与洋人开战，在东南发动一场战争，就算朝廷的财政能够勉强支持，恐怕之前的那些事情都要停下来。”
这个时候，周道登声情并茂的刚一说完，话音刚落，霍维华上前一步，紧跟着说道：“皇上，陕西也传来奏报，巡抚孙传庭和三边总督洪承畴，也想仿效辽东，成立民兵组织，从而好加固边防，以及，在山贼土匪的袭扰之下，村民能够具有一定的自保之力，等待官军的救援。”
“还有就是，不知道是不是商量好的，五省总督朱燮元，也想在云南、贵州、四川、湖广以及广西，实行民兵制，如此一来，不仅提高了村民的自卫反击能力，也能削减朝廷在军费方面的开支，同时还能为朝廷培养兵源。”
“一旦发生大规模的战争，亦或是需要大量的军队平叛，这些民兵就能够征召入伍，编入军中，稍加训练，就能形成战斗力，远胜于从普通百姓中征调的新兵。”
崇祯早就看完了那本奏折，正在倾听着霍维华的叙述，刚开始的时候，还能保持着笑嘻嘻、风轻云淡的样子，渐渐地，神色变得凝重起来，有一些复杂。
钱，又是钱的问题。
对于成立民兵之事，不管是来自于陕西的，还是西南的，崇祯早就得到了消息，并且乐见其成，等待着兵部的上报，自己会立即答应。
然而，崇祯此时却犹豫了。
成立民兵，对洋人宣战。