阎灼盛突然被县委提到常务副镇长的位置，这种情况实在太特殊，让张志阳和陈文昌都心存隐忧，他们俩暗暗商议，究竟阎灼盛上面有什么样的后台。
“我们现在作任何的猜测，都是没意义的。阎灼盛确实在上面有人，但究竟他的后台有多硬，以及他对咱们有多大的影响，这个得由时间来验证。我们唯一能做的，就是提防他，不能让他的权力完全掌控镇内大小事务。”陈文昌忧心郁郁地说。
张志阳点了点头，他说：“阎灼盛这人表面一套，背后一套，是真正的变色龙，很懂得伪装，咱们不能被他的外表所迷惑，要尽可能遏制住他，虽然他现在是常务副镇长，但文昌你还是把以前分管的一切抓在手里，不要放权给他，就算他抱有意见，对县委反映，县委也不好说什么，因为这是干涉咱们的政务。”
在接下来的几天，阎灼盛一直没有什么大动作，对于陈文昌不愿下放手中权力，他也没有表现出抱怨态度，镇政府内部风平浪静，一切如常。
由于经济已经发展起来，陆窖镇的镇财政不再像过往那样囊中羞涩，张志阳开始着手把钱投到各个公共项目及基建设施中去，基本只要镇财政上有一点钱，立即就想着如何把这笔钱花在人民身上。
最近，张志阳和陈文昌拟定了在陆窖镇建造一个甲级医院的计划书，把这个计划书放到镇政府常务会议上，进行讨论通过。
让他们想不到的是，在这次会议上，反对的声音一点也不少，因为陆窖镇虽然地域广阔，但实际人口并不算多，因为还有一大部分外出务工者，而甲级医字需要耗费的资金资源巨大，在陆川县其它的乡镇，还没有哪一个建成这样的甲级医院，因为实质看诊治病的人数并不会太多，医护人员及医疗设备的投入，都形同虚设，起不到实质作用。
而这些提出反对意见的干部中，阎灼盛首当其中，他的理由很简单，陆窖镇已经有医疗站，老百姓如果是看小病，可以去医疗站应急，如果是看大病，可以到陆川县县城，毕竟这路程也并不是很远，假若出现重大医疗事故，还可以找县人民医院增援，没必要花这么一大笔经费，假若把这笔经费放在刺激经济的其它方面，会以资引资，吸引更多的外来投资，毕竟现在来陆窖镇开工厂办实业的商人不在少数。
虽然阎灼盛提这些意见的态度极为温和，可张志阳却听出他话语间的锋芒，知道他这次是借此机会，憾动自己这个镇委书记以及镇长陈文昌的威严，以提高他这个常务副镇长在镇政府内部的声势，更好地发展他的势力。
张志阳立刻对阎灼盛冷冷一笑，以同样温和的语气回应他：“阎副镇长的话，可以体现出他对陆窖镇的经济挺重视的，但未免显出他的短视。或许他并不知道，一个甲级医院能产生多大的影响力，这不仅是惠及全镇老百姓的重要民生工程，而且对经济发展的促进作用，比任何一个基建设施都更为积极有力，假如陆窖镇建成这么一个甲级医院，将把它的影响力幅射到附近其它各镇，甚至是县里，市里，让所有人知道，陆窖镇并不是一个穷乡镇，假如到这个镇打工做生意，会得到医疗方面的保障。而外出务工者，也会很大一部分被吸引回来，而我们镇政府也不怕在出现重大医疗事故的时候，束手无策，等着县里来增援，我们可以更大胆的发展经济，这个工程，可以说对医疗和经济事业，都有着相同的促进作用！”
阎灼盛满脸铁灰，汗珠一点一点从头上冒出来，他被张志阳说得哑口无言，他知道自己肚里的墨水肯定不如张志阳，而其他的几个提反对意见的镇政府干部，也没有一个再发出半点声音，最终，这个计划以全员投票通过的形式，得到采纳，将付以施行。
就在会议结束之际，突然从会议室外面响起了一把吵闹声，张志阳和陈文昌都听得出，这外面其中的一个人是陈德永。
陈文昌立刻对会议室内的各个干部说：“我到外面去看看。”
张志阳也坐不下来，立刻也跟着走到外面去。只见外面确实有陈德永的身影，而跟他吵闹的人，是几个农民，这几个农民吵着要见镇政府领导。
陈文昌立刻走上前去，对他们说：“各位父老乡亲，我是镇长陈文昌，请问你们有什么诉求，请跟我说吧，我们会尽力解决你们的诉求！”
张志阳也立刻对陈德永说：“德永，你不要拦着他们，让他们直接把意见说出来，看我们有什么做得不对的地方。”
陈德永只好让开，让这些农民走到陈文昌和张志阳跟前。