罗宁接到一个电话，是史蒂夫打来的，他让守望先锋全员去复仇者基地，国务卿先生有事造访。
这是把守望先锋也扯进来了？过分了！
可他现在没得选择，身在美国，国务卿先生的几分薄面还是要给的，去谈谈也无妨。太过分的话，那抱歉，守望先锋不陪你们玩。
国务卿亲自拜访，正是为拉各斯事件而来。
撒迪厄斯·E·罗斯，也就是罗斯将军，已从军方大佬胜任为国务卿。他的野心并没有因为超级士兵计划的失败而损失多少，相反他还想借着这次机会控制复仇者联盟。
虽说《斯科维亚协议》议定复仇者联盟由联合国小组统管，但所谓近水楼台先得月，复仇者基地就在美国，行使权力也是他最为方便。
与会人员除了全体守望者，还有史蒂夫、托尼、罗德、娜塔莎、旺达、快银、幻视、猎鹰，基本上能来的复仇者都来了，给予了国务卿先生足够的尊重。
而罗斯，当然不会放过这次机会高谈阔论。
“五年前，我心脏病发作，打高尔夫球挥杆时昏了过去，结果，那成为了我人生最大的幸事，因为经历了13小时的手术和心脏搭桥之后，我学到了四十年军队生涯没教过我的东西，那就是远见。”
“全世界欠复仇者联盟和守望先锋一个无法偿还的人情，你们为我们而战，冒着生命危险保护我们，很多人把你们当作英雄，但还有一些人，更愿意用‘义务警察’这个词。”
“国务卿先生，那么你愿意用哪个词？”黑寡妇问。
“‘危险’怎么样？一群住在美国的超能力者，习惯性地无视主权国家边界，去哪，做什么，全凭自己意愿，而且老实说，对造成的后果也似乎毫不关心。”
罗斯说完打开屏幕，播放起这些年来有复仇者守望者参与的重大灾祸。
纽约，齐塔瑞军队入侵；华盛顿特区，空天母舰坠毁；斯科维亚，城市拔地而起，楼房倒塌；拉各斯，整一层楼被炸穿。
没有例外的，除拉各斯是复仇者联盟单独行动，其他每起事件两方都有参与，皆造成人员伤亡。
“过去四年里，你们的行动拥有无限权力而且无人监管，世界各国政府对这种情况已无法再容忍，我们有一个解决办法。”
罗斯从秘书手里接过一份文件，递给他们传阅，介绍道：“这是斯科维亚协议，经117国批准，其中写明，复仇者联盟和守望先锋，不再是私人组织，以后要在一个联合国小组的监督下行动，且是否出动要由该小组决定。”
“组建复仇者联盟是为了让世界更安全，我认为我们做到了。”史蒂夫沉着脸说道。
“队长，你知道托尔和班纳现在在哪吗？”罗斯问。
史蒂夫抬头看他，无言。
“如果我搞丢了两个30兆吨级的核武器，后果可想而知。”罗斯继续说。