这个工作组不是坐在办公室里定方案，而是要立刻下沉下去。
重点选择几个安置压力最大、‘多人一岗’现象最突出的城市和单位，进行为期半个月到一个月的深入蹲点调研。”
他具体指示调研内容：
“调研要做什么？一是摸清最真实的底数：到底有多少这样的家庭？他们的具体困难是什么？
家庭成员各自的技能、意愿如何？
二是倾听：召开小型座谈会，个别谈心，既听干部的意见，更要听军转同志和家属的想法，了解他们的期盼和顾虑。
三是寻找最可行的办法：基层有没有自发创造的好经验？群众中有没有解决问题的智慧？把调研做实、做细、做透。”
“第二，在调研的基础上，工作组要草拟一个《关于在粮食定量供应新形势下，进一步做好军转及复员人员家庭稳定工作的试行意见（草案）》。”
他着重强调，“这个草案必须体现几个核心：一是自愿原则，所有调整和选择，必须以充分沟通、本人自愿为前提，绝不允许任何形式的强迫或变相强迫。
二是配套保障，对于选择不同路径的同志，必须有清晰、可兑现的政策支持，不能让人白牺牲。
三是循序渐进，先试点，再总结，后推广，稳扎稳打，确保不引发新的不稳定因素。”
“第三，在这个过程中，宣传和思想工作要全程跟进，但方式要变。”
陈朝阳看向新任宣传部长，“不是居高临下地发号召、讲大道理，而是要树立和宣传一批识大体、顾大局、主动为国分忧的先进典型。
用身边人、身边事来感染人、引导人。
同时，要坦诚地向所有相关同志说明全省面临的暂时困难，激发大家‘团结一致、共渡难关’的主人翁精神。
我们同志们最擅长的就是群众工作，这项工作的成败，关键就在于我们的群众工作做得深不深、细不细、实不实。”
他最后总结：
“所以，关于这部分工作，我们今天不定具体的强制措施，只定下调研先行、自愿为主、保障到位、稳慎推进的总基调。
请亚军同志牵头，尽快启动。
其他几条关于打击投机、以工代赈、扩种红薯的意见，大家如果没有原则性异议，就按照分工抓紧落实。
粮食定量供应，是全局，这些工作是支撑全局的关键支点，必须同步推进。”
陈朝阳的方案，从“直接提出解决方案”转向了“确立原则和方法论”，并通过组建联合调研工作组、强调试点和自愿，回应了同僚们的顾虑，将可能的阻力转化为共同探索的过程。
与会的常委们纷纷点头。
会议结束时，气氛不再是单纯的凝重，而是多了几分务实的决心和共同探索的使命感。
陈朝阳用一场开放而深入的讨论，将政策的刚性要求与执行的柔性艺术结合了起来，为他第一书记的任期，奠定了一个既坚持原则又注重方法的开局。