李纯给汪广会第二个任务，就是大规模启动生态移民，这个前面有搞，但是规模不大，一直处于自愿状态，现在李纯要求农水部开始大规模介入。
具体实施上，各地排查那些不太适合百姓居住的区域，然后向上级报生态移民的申请，最后集中到农水部，由农水部审核后，制定搬迁计划，全部迁移到襄人腾出来的，条件较好的区域。
如果有些地区被认定为不适合生存的地方，百姓又不愿意搬迁的，官府不得采取强制措施，但是不再往这些地方修路，也不投入其他资源。
因为有些山区、荒野修路的成本很高，为了几户人家修很长的山路，结果这些人后面还会搬走，会造成极大的浪费。
对于生态移民后留下的土地，根据情况划入到各级林草部门，作为生态用地。
李纯给汪广会的第三个任务是，凡是私人的林草地，一律不得抛荒，如果连续抛荒超过五年，由县级农水台收走。
也就是说地不能荒着，要么种树取材，要么长草养畜，如果变成荒山野岭，就要被官府收走。
同理，各级林草部门收归的土地也不能荒着，也必须植树种草，如果确实是戈壁沙漠，不适合植树种草，那就划为生态保留区，尽可能种植一些耐旱植物，禁止人类进去破坏生态。
汪广会一开始还想多划点地，听说了第三个任务，开始有点打怵了，拿过来的如果是荒地，还要植树种草，要投入不少人力财力。
最后，李纯告诉汪广会，他也知道这个事情很难在短时间内做好，所以给他留出三年的时间来干，如果不够，还可以延长到五年，但是如果五年还没有成果，就要拿他是问。
汪广会最后也向李纯诉苦，说生态移民和划分土地的事情还好办，但是西北和塞外地区的荒地很多，如果全部要植树种草，需要投入很多人力财力，所需经费庞大，朝廷必须给予财政支持。
李纯告诉他，第三波征服行动，估计下半年就可以结束，到时军费开支就会减少很多。今年农水部先干前两件事，植树种草的事，明年朝廷会拨出专款给他来办。
事后，李纯又和两位宰相商议此事，他们也是半懂非懂的，但是既然皇上要办的，应该就有他的道理，还是要支持。
李纯和两位宰相议定，给一个过渡期，五年后城市居民就不得再用煤油炉和煤炭取暖和煮饭，一律采用木材，而且皇宫带头，从明年就全部用木材。
李纯认为，现在煤炭的使用量越来越大，工业方面不好减，就只能减居民这块，而且五年后汽车工业都发展起来了，停用煤油炉也不会对采油业发生冲击。
其实以唐朝当时的人口，各地所生长的木材足够使用，关键是很多公地上的树木有人砍伐，没人种植，以至于产生了很多荒山，厘清土地的归属，让各级把土地管起来、利用起来，有砍有种，才能可持续的发展。
李纯给了汪广会三个任务，汪广会做的第一件事就是组建林草司，正好可以利用这个机会提拔使用一批官员，他把农业司的员外郎乐志翔提拔为林草司的郎中，让他负责厘清公地的事。汪广会又召来屯垦司的郎中，让他全权负责生态移民的事。
林草司前期既要厘清全国各地的公地，后面又要在荒地上植树种草，乐志翔的压力很大，但是想着明年才涉及到植树种草的事，今年重点是厘清各处的公地归属。
乐志翔拿着地图，结合一些资料，开始盘算着先把那些公地收归林草司所有。
乐志翔首先把目标瞄准了东北，当时唐朝的北界名义上是外兴安岭，由于北部太冷，实际上的边界是大外兴安岭以南的小外兴安岭，两者之间就是乌第河谷。
小外兴安岭以南，有三片大山，一是老爷岭（今锡霍特山脉），二是大兴安岭，三是落坦山（今黑龙江以北）。这三片大山植被茂密，人烟稀少，可以直接拿来，也不用植树种草，可以第一批纳入林草司。
乐志翔继续向南看，又看中了长白山及周边的山区，还有科尔沁沙地草原。至于其余的如小兴安岭、千山山脉、威虎岭等，可以留给肃慎道和辽桓道，不能全被自己拿光了。
乐志翔又挑了秦岭中部山区、神农架山区、雷公山、武夷山等，然后去跟汪广会汇报。
汪广会觉得乐志翔会办事，挑的几个地方都不错，比较省事，可以直接拿来作资源，当即赞成，又带着他去找李纯汇报。
李纯一听，这些地方倒是可以，但全是植被比较好的地方，又给他们增加腾格里沙漠、毛乌素沙地、太行山。
汪广会开始吐苦水，说太行山的树木被人砍了很多，需要大规模的种植，毛乌素沙地由于放牧过度，沙化比较严重，腾格里沙漠更是干旱，寸草不生。
李纯开始正色道：“如果朝廷的部门自己都挑肥拣瘦，把难治理的地方都甩给地方，还怎么给下级做榜样？三个地方虽然难治理，可以采取不同的方式，太行山收归国有的区域，全部封山，连续植树几年，森林覆盖率肯定能起来。毛乌素沙地收归国有以后，将里面的牧民全部迁出，禁牧种草，几年也能恢复。腾格里沙漠寸草不生，可以留在那里作为生态保留区，不让人闯入破坏就行了。”
汪广会也觉得农水部自己如果不拿下几个难啃的骨头，下面也会不服，所以就接下了这三个地方。
农水部接下这12个区域后，林草司就开始派人分赴这些地方，厘清划定边界，外围适合居民生存的就不划入，山区里面不适合居民生存的，就全部划入。总共花了半年多，才划定了这12个区域的边界，将边界内的居民，全部化为生态移民的对象。
农水部在襄人地区掌握了大量的地方官府保底收购过来的土地，就将这些山民分批移民过去，那边的地任他们挑，每家按照人口分地，土地的数量和质量都比原来的好。
12个区域很多生活的是襄人，其实只有秦岭、武夷山、神农架、太行山一带的汉人多一些，重点就是迁移这几个地方山区的汉民。大部分山民都愿意搬迁到更好的地方，少量死活不愿意走的，农水部也不强迫，但是责令当地的官府不得往里面投入任何资源。
至于科尔沁草原和毛乌素沙地，都属于契胡族群迁移后留下的牧场，官府已经包干付钱给他们的部落了，直接转移到农水部林草司就行。